城市更新
摘编自《城市更新手册》第二版([英]彼得·罗伯茨等主编,周振华、徐建译,格致出版社2022年8月版)
城市更新可定义为:
旨在解决城市问题,并使已发生变化或提供改善机会的地区的经济、物理、社会和环境状况得到持久改善的全面、综合的愿景及行动。
虽然这一定义涵盖范围很广,但它确实有助于建立标准,以判断任何声称涉及城市更新的规划或行动。例如,孤立于地区的主流经济、环境和社会政策之外,对提供社会基础设施进行“修补”的政策很难被称为城市更新。
城市更新的“构件”包括:
●经济和财务问题;
●物理和环境方面的更新;
●社会及社区事务;
●就业、教育和培训;
●住房及相关事宜。
在所有促进城市更新的尝试中,还有其他一些重要问题。这些问题支配着城市更新的进程和组织方式。在所有城市更新规划中特别重要的三个“交叉”问题是:
●土地开发更新的法律和体制基础;
●更新方案监测和评估;
●组织和管理人员的问题。
未来城市更新将面临哪些挑战呢?有四个议题可能会主导议程:
●需要通过设计和实施综合性的方法来解决经济发展和社会正义的问题,从而最大限度地促进和确保经济进步,并减少社会问题的发生——这就强调了需要与社区合作,并与社区共同决定其未来,而不是从外部强加“一刀切”的解决方案,并在需要重新平衡空间经济的背景下这样做;
●需要确保建立与城市更新政策发展相关的长期和综合性的战略视角,并引入路径和程序,以确保战略的有效实施;
●需要加强更新所需的技能和知识基础——这意味着改进教育、培训、持续的专业发展、研究及其成果传播;
●采用可持续发展的总体目标和愿望,特别是可持续社区模式。
全球大型活动
摘编自《全球城市研究》([英]约翰·哈里森等主编,周振华译,格致出版社2022年8月版)
在过去20年里,大型活动——如奥运会或世界杯足球赛——已经成为一股全球性城市力量。对许多城市来说,举办一场大型活动可以推动对城市发展的历史性大规模干预,在几年时间里重塑城市政治和建筑环境。从这个意义上说,奥运会和足球世界杯与其说是体育赛事,不如说是城市赛事。
现在,为举办大型赛事而对城市进行改造和建设的投入成本(如升级或建造新的体育场馆、道路、铁路、机场、通信中心、安全系统和酒店等)是举办赛事本身运营成本的几倍。俄罗斯索契为筹备2014年冬奥会,在基础设施上花费了500多亿美元,而其运营费用不到50亿美元。一些学者将城市改造的程度视为一般赛事与大型活动之间的关键区别之一。
大型活动将独特的城市发展动力学及其理论引入特定的城市,使大型活动驱动的政治经济明显不同于日常政治经济。同一大型活动在某一给定城市的不同地方或不同政府议程中可能具有非常不同的目的性。虽然伦敦可能利用奥运会来进行城市重建,但索契奥运会起到了润滑新贵族政治体系的作用,里约热内卢奥运会通
过公私合作为城市发展开辟了空间。
通过全球网络及机构关系的构成,大型活动也概括了全球城市研究核心内容之一的多重流动性。奥运会、世界杯足球赛、世界博览会以及其他较小的活动,都创造了资本、知识、政策、象征物、图像和人员的全球流动,并被这些流动漩涡所捕捉。
士绅化
摘编自《全球城市研究》([英]约翰·哈里森等主编,周振华译,格致出版社2022年8月版)
自鲁斯·格拉斯(Ruth Glass)在1964年的开创性论文中创造了“士绅化”(gentrification)一词以来,已经过去了半个多世纪。当时,士绅化指的是市中心下层住宅的高档化,它见证了个人住宅的不断升级,导致原来的工人阶层家庭被中产阶层所取代。这确实是对城市空间升级改造的批判性探索,而北伦敦的城市背景决定了这种城市空间升级改造的实际速度和形式。
士绅化研究的核心是关注动迁问题。关于动迁的研究通常只关注最后剩下的居民的物理迁移,当他们的房产被政府、开发商、房东和/或房地产经纪人拿走时,他们就会被移迁出去。然而,彼得·马库塞(Peter Marcuse,1985)的开创性文献提供了丰富的灵感来源,他提醒我们,动迁是多维的,对其进行研究,需要考虑时间、空间关系和主体性。他提到了“链式动迁”,强调了动迁研究中过程式方法的重要性,呼吁有必要考察先前居民决定离开他们所在社区时所发生的事情,以及他们的空房子最终被最后剩下的居民占据的情况。
政府在估计城市重建成本时,往往把重点放在具有产权的居民身上,为此,他们通常只列出项目所在地区有资格获得补偿的居民。例如,官方出版物通常在估计受城市(再)发展项目影响的居民数量时忽略外来租户,这导致了对真实动迁规模的低估。如果我们把所有动迁的维度包括在内,任何给定的城市重建计划的动迁规模都会高得多。
此外,关于动迁的现象学讨论中,还强调了认真对待主观感受的重要性,认为动迁不仅仅是来自给定空间的物理置换,还要求包括原住地居民心理和情感上的分离或疏远,即使居民留在原地。因此,在讨论重建后安置原居民问题时,必须考虑到:(1)重建后,原居民的归属感会有多大;(2)这一重建在多大程度上是由原居民控制,即在设计重建计划的初期阶段,原居民的意见就会被采纳。
数字化
摘编自《智慧城市:将数字创新引入城市》([瑞士]奥利弗·加斯曼等著,周振华、陈昉昊等译,格致出版社2022年8月版)
我们生活在一个所谓的“VUCA世界”(波动性、不确定性、复杂性和模糊性),这几乎是受数字化影响的每个领域的典型特征。
波动性
向智慧城市的转变取决于各种非常不稳定的因素,这些因素尤其会使长期决策复杂化。
●能源选择和能源价格是智慧城市计划的核心方面,却易受大幅波动的影响。电价每分钟都因风和太阳的存在而变化。德国在2014年和2015年分别经历了13天和25天的负电价。
●能源部门的监管条件经常变化,妨碍了有关基础设施投资的长期规划和决策进程。
●贸易税收入等税收收入经常面临高度波动。
●应用程序可能会变得非常流行,但往往很快就会过时。2016年夏天,应用程序宝可梦(Pokémon Go)的下载量约为9000万次,每天约有3000万用户使用此程序。这种流行热潮促使城市管理部门制定了并通过了相关规定。然而,在一年内,使用率下降了80%左右,在2018年,该应用程序几乎完全消失。
●智慧城市相关法规的快速变化,如政府退出核能项目,并不少见。2016年10月,伦敦出人意料地拒绝了优步代驾公司的牌照延期,导致4万名司机被迫辞职。
不确定性
当回顾一些较早的预测时,我们可以看到技术和社会发展是不确定的,并且很难预测:
●加州大学伯克利分校2009年的一项研究预测,到2020年,所有新注册汽车的三分之一到一半将是电动汽车。然而,实际数字远远低于这些预测。
●国际能源署曾在2008年预测,2010年电动汽车电池的成本约为每千瓦时900欧元。市场领先的电动汽车生产商能够将这一预测值降低50%。
●2014年,一些公司被拒绝在加州街头测试自动驾驶汽车。截至2018年1月,已有50家公司获得官方许可。
此类预测凸显了伴随智慧城市项目而生的重大技术和社会不确定性。这种对未来的不明朗使智慧城市决策者的工作变得复杂,他们必须经常作出跨越四十多年的投资决策。
复杂性
数字发展的形势有许多相互作用的因素和变量。信息是部分可用的,可以作出预测,但实际上不可能处理全部错综复杂的信息。即使是在智能照明这样看似简单的例子中,这种复杂性也是显而易见的。欧盟智慧城市计划多年来一直试图将这一相对简单的案例标准化,但由于其固有的复杂性,它们遇到了重大障碍。
模糊性
智慧城市的联系和行动机制是完全模糊的。没有经验值可以作为参考点,人们面临着大量的未知。看似直截了当的想法可以用不同的方式来解释。例如,城市居民的喜好差别很大。有些人住在城市里,以便与更多的人接触,有些人则在绝大多数居民中保持匿名。另一个例子是,一项研究发现,居住在人口稠密城市的人的体重指数明显较低。对这一结果的一种解释是,由于目的地之间的距离较短,个人在人口稠密的地区走得更多。然而,另一种可能性是,这些高度密集社区的大多数居民都很富有,也食用相对健康的食物。
全球城市经典译丛
上海全球城市研究院
周振华 主编
城市更新手册(第二版)
[英]彼得·罗伯茨 休·赛克斯
蕾切尔·格兰杰 主编
周振华 徐建 译
格致出版社2022年8月版
“城市更新”的代表性定义由本书提出;一部城市更新的经典指南。
全球城市研究
[英]约翰·哈里森
迈克尔·霍伊勒 主编
周振华 译
格致出版社2022年8月版
呈现全球城市研究领域丰富的跨学科视角,提供多元化的研究工具、技术和方法。
智慧城市:将数字创新引入城市
[瑞士]奥利弗·加斯曼 乔纳斯·玻姆
马克西米利安·帕尔米 著
周振华 陈昉昊 等译
格致出版社2022年8月版
汇集国际上代表性城市的集体经验,揭示智慧城市的核心要素,提供基于最佳实践的方法和工具。
数字世界智慧城市
[加]文森特·莫斯可 著
徐偲骕 译
格致出版社2021年7月版
审视技术赋能型智慧城市面临的挑战和前景,提供数字世界中城市治理的可行路径。
世界经济中的城市(第五版)
[美]丝奇雅·沙森 著
周振华 等译
格致出版社2020年8月版
“全球城市”概念提出者、哥伦比亚大学社会学教授丝奇雅·沙森经典著作最新版。
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